8·12天津滨海新区爆炸事故

“8·12天津滨海新区爆炸事故”(Explosion accident in Tianjin Binhai New Area)是一起发生在天津市滨海新区的特别重大安全事故 。2015年8月12日22时51分46秒,位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。 造成165人遇难(其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人,事故企业、周边企业员工和居民55人)、8人失踪(其中天津消防人员5人,周边企业员工、天津港消防人员家属3人),798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人),304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损 。

截至2015年12月10日,依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计,事故已核定的直接经济损失68.66亿元。经国务院调查组认定,8·12天津滨海新区爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

2016年11月7日至9日,8·12天津市滨海新区爆炸事故所涉27件刑事案件一审分别由天津市第二中级人民法院和9家基层法院公开开庭进行了审理,并于9日对上述案件涉及的被告单位及24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判。宣判后,各案被告人均表示认罪、悔罪 。天津市交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑,其中李志刚等8人同时犯受贿罪,予以数罪并罚 。

天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司官网显示,公司成立于2011年,是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。曾多次进行危化品事故演练。

2014年3月5日14时,该公司在其剧毒品仓库北库进行剧毒化学品泄漏应急处置演练。

2014年8月,公安部门对该企业进行了多方面检查。其仓储业务中主要的商品分类,基本上都属于危险及有毒气体。

瑞海公司安全文化的方针是:“更科学、更严谨、更规范,对生命负责”。同时,格外强调“安全”,并称:“金钱再好,没有生命美好,时间再紧,没有安全要紧”、“安全不是万能的,没有安全却是万万不能的。”

事发地点位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海公司危险品仓库(位于北纬39°02′22.98″,东经117°44′11.64″)运抵区(“待申报装船出口货物运抵区”的简称,属于海关监管场所,用金属栅栏与外界隔离。由经营企业申请设立,海关批准,主要用于出口集装箱货物的运抵和报关监管)

天津港,也称天津新港,位于天津市海河入海口,处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上,是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。天津港是在淤泥质浅滩上挖海建港、吹填造陆建成的世界航道等级最高的人工深水港。天津港主航道水深已达21米,可满足30万吨级原油船舶和国际上最先进的集装箱船进出港。2003年11月15日,根据国务院办公厅《转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》,经天津市委批准,天津港务局实行政企分开,行政职能转交天津市交通委员会,天津港务局转制为天津港(集团)有限公司。2004年6月3日,天津港(集团)有限公司正式挂牌成立。2013年,天津港货物吞吐量首次突破5亿吨,集装箱吞吐量突破1300万标准箱,成为中国北方第一个5亿吨港口。

2015年8月12日晚22时50分接警后,最先到达现场的是天津港公安局消防支队。

2015年8月12日22时51分46秒,瑞海公司危险品仓库最先起火。

2015年8月12日23时34分06秒发生第一次爆炸,相当于15吨TNT; 发生爆炸的是集装箱内的易燃易爆物品。现场火光冲天,在强烈爆炸声后,高数十米的灰白色蘑菇云瞬间腾起。随后爆炸点上空被火光染红,现场附近火焰四溅。

2015年8月12日23时34分37秒,发生第二次更剧烈的爆炸,相当于430吨TNT。

国家地震台网官方微博“@中国地震台网速报”发布消息称,“综合网友反馈,天津塘沽、滨海等,以及河北河间、肃宁、晋州、藁城等地均有震感。 ”

截至2015年8月13日早8点,距离爆炸已经有8个多小时,大火仍未完全扑灭。因为需要沙土掩埋灭火,需要很长时间;事故现场形成6处大火点及数十个小火点。

2015年8月14日16时40分,现场明火被扑灭。

2015年8月12日,时任天津市委代理书记、市长黄兴国(已被开除党籍及公职并提起公诉,下同)第一时间赶到现场指挥救援工作,并到医院看望伤员。黄兴国提出三点要求:一是全力控制现场,防止次生事故发生;二是全力搜救和救治伤员;三是尽快查清事故原因,做好善后工作。

2015年8月12日22时51分46秒,天津市滨海新区港务集团瑞海物流危化品堆垛发生火灾。天津消防总队共调集23个消防中队的93辆消防车、600余名官兵在现场全力灭火处置。

2015年8月12日23时40分,天津消防总队全勤指挥部遂行出动,再次调集9个消防中队35辆消防车赶赴增援。

2015年8月13日凌晨5时许,国务委员、时任公安部部长郭声琨来津,代表党中央、国务院听取事故情况汇报并指挥救援工作;同时,时任国家安监总局局长杨栋梁(已被开除党籍及公职并起诉,下同)来津指挥救援工作。

截至2015年8月13日11时,天津消防总队已经先后调派143辆消防车,1000余名消防官兵到场救援。具体爆炸物尚不能确定。

2015年8月15日上午11时许,天津塘沽爆炸现场附近武警传来消息,要求距离爆炸核心区范围三公里内人员全部撤离。环保、交警等现场多个部门工作人员证实撤离消息属实。

成立工作组

2015年8月13日凌晨1点左右,事故调查组在天津港大楼前广场应急指挥车上正式宣布成立了总指挥部,地点设在区政府指挥中心,由时任天津市委代理书记黄兴国担任总指挥,时任市委副书记王东峰、时任副市长王宏江(因涉嫌违纪受到处分并免职,曾任天津市委常委、统战部部长)、副市长何树山(仍继续任职,给予记大过处分)和时任天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英任副总指挥,指挥部下设五个工作组,分别是事故现场处置组、伤员救治组、保障维稳群众工作组、信息发布组和事故原因的调查组,全方位开展救援以及善后处理各项工作。

2015年8月13日凌晨至19日,郭声琨国务委员受党中央、国务院委托,率国务院工作组赶赴事故现场,协调指导应急处置工作。

领导指示

2015年8月13日,事故发生后,习近平总书记两次作出重要批示,并主持召开中央政治局常委会会议,专题听取事故抢险救援和应急处置情况汇报,要求全力搜救人员,千方百计救治伤员,有序进行现场清理,加强环境监测,做好善后处置工作,彻查事故原因并严肃追责,坚决落实安全生产责任制,有效化解各类安全生产风险,保障人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求全力组织力量扑灭爆炸火势,并对现场进行深入搜救,注意做好科学施救,防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员,最大限度减少因伤死亡;查明事故原因,及时公开透明向社会发布信息。同时,要督促各地强化责任,切实把各项安全生产措施落到实处。

2015年8月16日,李克强在天津主持召开会议,部署8·12天津滨海新区爆炸事故救援处置工作。他指出,这起事故涉及到的失职渎职和违法违章行为,一定要彻查追责,公布所有调查结果,给死难者家属一个交代,给天津市民一个交代,给全国人民一个交代,给历史一个交代。

根据习近平总书记、李克强总理的指示,张高丽、马凯副总理和王勇国务委员7次与天津一线指挥部视频联线,指导事故抢险救援及防范发生次生事故灾害等工作,并多次作出指示批示。刘延东副总理专门到天津看望慰问受伤人员及其家属,指导伤员救治工作。孟建柱、栗战书等中央领导同志也多次对事故救援处置工作作出指示批示。

成立调查组

2015年8月18日,依据《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定,经国务院批准,成立由公安部、安全监管总局、监察部、交通运输部、环境保护部、全国总工会和天津市等有关方面组成的国务院8·12天津滨海新区爆炸事故调查组,邀请最高人民检察院派员参加,并聘请爆炸、消防、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查工作。

事故调查组由杨焕宁同志(时任公安部常务副部长,曾任安全监管总局局长,因严重违纪受到留党察看二年处分)任组长。 事故调查组先后调阅文字资料600多万字,调取监控视频10万小时,开展模拟实验8次,召开专家论证会56场,对600余名相关人员逐一调查取证,通过反复现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证,查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作的意见建议。

支援简况

国家卫生计生委从北京等地组织血液药品等医药物资,全面进行支援准备,组织医疗专家赶赴天津协助开展医疗救援工作。

事故发生后,按照公安部消防局要求,2015年8月13日凌晨3时53分,北京消防调派2架无人机,8名官兵赶赴现场,并利用无人机绘制出360度全景图,为现场指挥部决策提供有力依据。

2015年8月13日3时40分,应接天津军区请求支援,以北京卫戍区某防化团三营为主体的国家级陆上核生化应急救援队200余名官兵,抵达天津滨海新区后,就进入瑞海公司危险品仓库爆炸现场展开救援。

2015年8月13日7时56分,天津市血液中心未开门,就有30多名市民在排队等候献血。

与此同时,滨海新区不少酒店纷纷伸出援手,在第一时间,自发为受影响者提供免费休息场地和简餐。

爆炸事故发生后,一批中央企业紧急调拨力量,中石化天津石化消防支队、国家电网天津市电力公司、中国医药集团旗下中生股份、中国移动、中国联通、中国电信、铁塔公司、中航工业旗下中国飞龙通航公司等企业均第一时间参与事故救援与保障行动。其中中航工业旗下中国飞龙通航公司托管执飞的AC311直升机在2015年8月13日8时38分及12时,对现场航拍勘测,实时传输爆炸现场情况并详细勘测各隐患起火点,在主要干道拥堵、现场混乱、地面无法全方位掌握实时信息的情况下,直升机航拍对指挥部科学安排救助活动起到至关重要作用。

暂停救援

2015年8月13日10时,8·12天津滨海新区爆炸事故现场救援指挥部召开会议决定,现场救援暂停,待现场勘察完毕后决定下一步采取何种措施。

国务院事故调查组确定工作思路:暂缓扑灭,派防化团进场。原因有:①由于危化品数量内容存储方式不明,暂缓扑灭,确定好具体方案再实施;②密切关注环保监测,派防化团进现场;③伤员的抢救救治,遇难者家属的安抚;④对附近区域进行交通戒严。

防化处理

2015年8月13日上午,北京军区某防化团紧急前往天津滨海新区参与救援,第一梯队23人于10点20分出发,出动4台专业车辆,238件专业设备。第二梯队194人,于10点40分出发。

2015年8月15日上午11时20分左右,北京卫戍区防化团首次进入瑞海公司危险品仓库爆炸核心区建筑搜救生命。

2015年8月15日19时,公安部消防局从河北消防总队调集了3个支队的3个化工编队,共计43部车232名官兵到场增援,从北京总队调集2部核生化多动能侦检车到场处置。从辽宁、江苏消防总队调集核生化侦检编队共6辆消防车30名消防官兵到达天津滨海新区爆炸事故现场,配合处置。

截至2015年8月16日上午,氰化物的位置已确认分布在两个点,初步判断有几百吨。对已炸开外露的将及时清理,用化学品中和;对大面积分散的将采取分围方法,砌墙围起来;对成桶未损坏的将其及时清运,撤离现场。 针对氰化物,事故现场指挥部成立专门处置小组,按照“前面堵、后面封、中间来处理”的原则,紧急采取设置围堰、危险废物集中处置等五项措施,确保事故区域污染不外泄。 北京军区共抽调国家级核生化应急救援力量、工程抢险力量和医疗专业救治力量共计1909人,动用专业装备和指挥保障装备201台,投入搜救。同时,只有生化部队的士兵被允许进入爆炸现场进行搜救及危化品清理工作。

总理慰问

李克强总理

2015年8月16日下午3时40分左右,中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央、国务院,代表习近平总书记,赶赴8·12天津滨海新区爆炸事故现场,看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众,部署下一步救援救治、善后处置和安全生产工作,并向8·12天津滨海新区爆炸事故中牺牲的消防人员默哀并三鞠躬。他说,牺牲的现役和非现役的消防人员履行同样的职责,也应一视同仁对待,让他们得到同样的抚恤和荣誉。

李克强在天津火灾爆炸事故现场强调,要本着对人民群众生命高度负责的精神,对空气、水、土壤质量等环境指标持续准确监测,公开透明及时向公众发布,不得漏报瞒报。权威发布一旦跟不上,谣言就会满天飞。

刘延东副总理

2015年8月13日晚11时许,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东受习近平总书记、李克强总理委托,代表党中央、国务院赴津探望在天津滨海新区瑞海公司危险品仓库爆炸事故中受伤人员并慰问家属。

2015年8月14日凌晨,刘延东在天津滨海新区召开会议,听取天津市、医院负责同志和医疗专家关于救治情况的介绍,肯定了天津市和卫生系统等有关方面的工作,研究部署进一步做好救治工作。

捐款救助

8·12天津滨海新区爆炸事故之后,当地收到不少捐款,据天津市社会团体管理局公示信息,20天内全市社会组织接受或募集资金已逾1.4亿元。

捐款机构或人物

捐款金额

韩庚

100万元

郭德纲

100万元

杜淳

100万元

黄晓明、Angelababy

200万元

李晨

50万元

成龙

300万元

范冰冰

100万元

安乐影业

500万元

陈岚

100万元

韩红爱心慈善基金会

50万元

张馨予

100万元

中国医药物资协会

50万元

天津佛慈基金会

30万元

陈欧

500万元

唐嫣

50万元

《克拉恋人》剧组

100万元

刘恺威、杨幂

100万

嘉行传媒

50万

河北省红十字会

10万

华北制药股份有限公司

150万元抗生素

石药集团有限责任公司

100万元烧伤喷剂药品

北京市红十字会

20万

赛诺菲-安万特

100万

乔任梁

100万

先声药业

100万元药品

通用电气

300万元医疗设备

旺旺集团

500万元

银湖网

100万

BD中国

100万元医疗产品

TFBOYS

30万元

华谊兄弟

200万元

中华思源工程扶贫基金会联合芭莎公益慈善基金、《时尚芭莎》杂志社

100万元

刘强东、章泽天

1000万元

天津市宁波商会

122万余元

英国天津商会组织

8825英镑

新华保险

10万

拜耳

35万

奥凯航空王树生董事长

50万

天津市内蒙古商会

15万

山东太阳鸟服饰有限公司

12272.5元

世贸联合基金总会

100万港元

东风悦达起亚

100万元

美国华人联合总会

2.5万元

天穆摄影协会

2000个面包

中国银行天津分行

58万元

处置简况

经各方努力,事故救援及现场处置任务于2015年9月13日完成,清运危险化学品1176吨、汽车7641辆、集装箱13834个、货物14000吨。798名伤员得到妥善医治。

房屋回购

天津地产企业社会责任联盟自愿为在事故中利益受损的群众排忧解难,将按照市场原则,依法依规,对居民愿意出售的房屋进行购买,待房屋修缮完成后,再适时进入市场公开出售。对于选择收购房屋的业主,收购价格将按照房价的1.3倍执行。而对于已经购买房屋但尚未交房的业主,则可自愿选择退房处置方式。退还价款包括已付房款,税费、维修基金等费用,利息,过渡安置费等。

企业名单(8家):天津市房地产开发经营集团有限公司、天津泰达投资控股有限公司、天津住宅建设发展集团有限公司、天津海泰控股集团有限公司和天津天保控股有限公司、万科集团天津万港投资有限公司、天津瑞湾投资发展有限公司、大振华(天津)海湾工程开发有限公司。

2015年9月25日至11月,事故受损房屋收购和修缮签约工作基本结束。截至10月30日,有9545户受损业主签约,加上同意签约但不在天津的300余户业主,签约进度达到99.8%。现已完成维修受损房屋12499户,占总维修户数的71.3%。此外,室内财产定损工作也进展顺利,已有13000多户完成验收,占总数的95%,进入了收尾阶段。

人员赔偿

2015年9月9日,据天津港消防支队牺牲消防员的家属介绍,天津港消防支队确认牺牲的消防员被追认为烈士,并每人获赔230万抚恤金(包括烈士褒扬金因公牺牲一次性抚恤金、一次性工亡补助金等部分)

2015年9月14日起,事故中受损的车辆可以进行理赔。市民可通过填写登记表及到公安部门报案等方式报备,未投保商业车损险的也可以获得赔偿。

2015年9月27日,受灾群众赔偿补偿程序全面启动。滨海新区先后制定出台了遇难人员失联人员救助补偿、住院伤残人员救助补偿、事故受损房屋维修、居民严重受损住宅处置、室内财产定损理赔等多项政策。此外,严重受损房屋一房一价评估完成,正式协议签订工作同时开始。

2015年9月29日,首批赔付款项拨付到位。

截至2016年底,事故中各保险公司共处理保险赔案6000多件,已赔付81亿元,预计赔付将超过100亿元。

2015年8月18日,是天津市滨海新区爆炸遇难者“七日祭”。天津港全港船舶鸣笛3分钟,向遇难同胞致哀 。

2016年2月14日,8·12天津滨海新区爆炸事故的后续重化工项目搬迁事宜正在稳步进行中,已有多家企业制定搬迁方案,搬往滨海新区南部规划的南港工业区内,实现集中布局发展。

根据当地安监局统计,事故发生后,全区共有583家危化企业纳入排查范围。这其中列入“红表”需制定取缔、关闭、转产、搬迁方案的企业有85家,其中9家已整改完毕,10家制定了搬迁方案,另外66家也已签字确认制定相关方案。新区还进一步调整全区化工产业布局,初步考虑今后只允许南港工业区新增化工项目,临港经济区化工产业填平补齐不再扩大规模,大港石化产业园区及其他功能区、街镇不再新增危险化学品生产、储存项目,实现全区危险化学品生产、储存企业向南港工业区集中。南港工业区位于天津滨海新区南部,毗邻渤海湾,与大港油田相距不远,定位于建设世界级重化产业基地和港口综合功能区。已有国家三座原油储备库、中俄大炼油等多个大型石化类项目驻区。

事故中心区为此次事故中受损最严重区域,该区域东至跃进路、西至海滨高速、南至顺安仓储有限公司、北至吉运三道,面积约为54万平方米。两次爆炸分别形成一个直径15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一个直径97米、深2.7米的圆形大爆坑。以大爆坑为爆炸中心,150米范围内的建筑被摧毁,东侧的瑞海公司综合楼和南侧的中联建通公司办公楼只剩下钢筋混凝土框架;堆场内大量普通集装箱和罐式集装箱被掀翻、解体、炸飞,形成由南至北的3座巨大堆垛,一个罐式集装箱被抛进中联建通公司办公楼4层房间内,多个集装箱被抛到该建筑楼顶;参与救援的消防车、警车和位于爆炸中心南侧的吉运一道和北侧吉运三道附近的顺安仓储有限公司、安邦国际贸易有限公司储存的7641辆商品汽车和现场灭火的30辆消防车在事故中全部损毁,邻近中心区的贵龙实业、新东物流、港湾物流等公司的4787辆汽车受损。

天津泰达医院是距离爆炸地点最近的一所医院,截至2015年8月13日早上六点该医院共有431个伤员来院就医,都是普通百姓,其中收治住院的有60多人。伤员多数是皮外伤,主要为烧伤、胸外伤、骨折、呼吸性损伤。

截至2015年9月11日下午3点,共发现遇难者总人数165人,8人失联。其中公安消防人员24人,天津港消防人员75人,民警11人,其他人员55人。失联者人数为8人,其中天津港消防人员5人,其他人员3人。住院治疗人数233人,其中危重症3人,重症3人,累计出院565人。

2016年11月7日,法院经审理查明,事件造成165人遇难、8人失踪,798人受伤住院治疗,304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日,事故造成直接经济损失人民币68.66亿元。

事故中牺牲的消防员名单

8·12天津滨海新区爆炸事故牺牲的消防员名单

天津市公安消防总队

王吉良

訾青海

成圆

杨钢

宁子默

高洪森

邵俊强

李远航

林海明

宁宇

庞题

田宝健

蔡家远

王琪

郭俊瑶

袁海

江泽国

尹艳荣

甄宇航

陈博文

唐子懿

李洪喜

刘程

梁仕磊

天津港公安局

陈嘉华

郑国旺

宁书伟

谷守健

赵飞

赵勇

陈勇军

张少峰

刘峰

王万强

张干生

天津港公安局消防支队

乔鹏

张奇

魏俊冰

薛宁

李志

韩军波

张素梅

原建京

樊春雨

徐宝龙

周青山

范兴运

王宇

贾洪广

唐先旺

齐吉旭

王胜民

朱晓伟

李明星

苑旭旭

姜立铭

殷乐刚

董泽鹏

刘明阳

张如涛

徐日东

王俊

朱君

柳春涛

孙云飞

王全

刘闯

李长兴

聂金星

雷勇

张圣平

王明月

侯卓呈

宋天意

贾乃源

刘天龙

李潇

刘倍文

董尧勇

何成明

刘悦(第四大队)

杨伟光

李富越

雷驰

郑光亮

张甫

靳晓刚

胡乐

宋福昌

逯燕辉

陈宪德

崔富康

李学明

樊小飞

刘治强

彭德宝

张广扬

韩志刚

余晓波

张乾

孙伟奇

王世杰

岳晓宁

苏扬

蒙占立

常景立

王胜鹏

王文旭

王少杰

王春明

崔振宇

以上资料来源 (注:排名不分先后)

截至2015年8月18日,爆炸导致门窗受损的周边居民户数达到17000多户,另外还有779家商户受损。 共304幢建筑物(其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢,居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢)、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日,依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计,已核定的直接经济损失68.66亿元。 同日,评级机构惠誉警告,震撼中国港口城市天津的“8·12天津滨海新区爆炸事故”保险损失可能高达15亿美元,使其成为中国近年来代价最高的灾难事件。

调查组查明,最终认定事故直接原因是:瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥,在高温(天气)等因素的作用下加速分解放热,积热自燃,引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸 。

调查组认定,瑞海公司严重违反有关法律法规,是造成事故发生的主体责任单位。该公司无视安全生产主体责任,严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,违法建设危险货物堆场,违法经营、违规储存危险货物,安全管理极其混乱,安全隐患长期存在。

调查组同时认定,有关地方党委、政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力、履职不到位等问题。天津交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安以及滨海新区环保、行政审批等部门单位,未认真贯彻落实有关法律法规,未认真履行职责,违法违规进行行政许可和项目审查,日常监管严重缺失;有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权。

天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府未全面贯彻落实有关法律法规,对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。

交通运输部作为港口危险货物监管主管部门,未依照法定职责对港口危险货物安全管理督促检查,对天津交通运输系统工作指导不到位。

海关总署督促指导天津海关工作不到位。有关中介及技术服务机构弄虚作假,违法违规进行安全审查、评价和验收等。

危化品量

氰化钠约700吨(运抵库)

硝酸铵约800吨(运抵库)

硝酸钾500吨(运抵库)

二氯甲烷(重箱区)

三氯甲烷(重箱区)

四氯化钛(重箱区)

甲酸(重箱区)

乙酸(重箱区)

氢碘酸(重箱区)

甲基磺酸(重箱区)

电石(重箱区)

对苯二胺(运抵库)

二甲基苯胺(运抵库)

氢化钠14吨(中转仓库)

硫化钠14吨(中转仓库)

氢氧化钠74吨(中转仓库)

马来酸酐100吨(中转仓库)

氢碘酸7.2吨(中转仓库)

硝酸钠(危化品仓库)

硅化钙(危化品仓库)

硫化钠(危化品仓库)

甲基磺酸(危化品仓库)

氰基乙酸(危化品仓库)

十二烷基苯磺酸(危化品仓库)

油漆630桶

火柴10吨

硅化钙94吨

所有危化品具体数据由于条目原因未能完全列举,具体可参考国务院事故调查报告

最高检介入

2015年8月16日,最高人民检察院派员介入8·12天津滨海新区爆炸事故调查,渎职侵权检察厅第一时间派人赶赴事故现场,与天津市检察机关组成检察调查专案组,一起分析研究检察机关介入事故调查的方案和措施,及时收集有关证据材料,并协助政府部门做好事故抢险救援和应急处置工作。立足于检察职能,依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。

总理指示

2015年8月16日,李克强总理在8·12天津滨海新区爆炸事故救援指挥部召开会议,他强调,这起事故涉及到的失职渎职和违法违章行为,一定要彻查追责,公布所有调查结果,给死难者家属一个交代,给天津市民一个交代,给全国人民一个交代,给历史一个交代。这次事故伤亡重大,教训极其惨痛。国务院立即成立调查组,要彻查原因,依法严格追责、严厉问责、严肃查处,对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的,要一究到底,坚决处理,绝不姑息。

2016年2月5日,国务院批复了8·12天津滨海新区爆炸事故调查报告。经国务院调查组调查认定,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

调查组建议依法吊销瑞海公司有关证照并处罚款,企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人;对中滨海盛安全评价公司、天津市化工设计院等中介和技术服务机构给予没收违法所得、罚款、撤销资质等行政处罚。同时,对天津市委、市政府进行通报批评并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查;责成交通运输部向国务院作出深刻检查。

调查组认定,有关地方党委、政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力、履职不到位等问题。天津交通、港 口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安以及滨海新区环保、行政审批等部门单位,未认真贯彻落实有关法律法规,未认真履行职责,违法违规进行 行政许可和项目审查,日常监管严重缺失;有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权。天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府未全面贯彻落实有关法律法规, 对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。交通运输部作为港口危险货物监管主管部门,未依照法定职责对港口危险货物安全 管理督促检查,对天津交通运输系统工作指导不到位。海关总署督促指导天津海关工作不到位。有关中介及技术服务机构弄虚作假,违法违规进行安全审查、评价和 验收等。

部分主要责任单位或部门名单

瑞海国际物流有限公司

负有主体责任单位

严重违法违规经营,该公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,无视安全生产主体责任,非法建设危险货物堆场,在现代物流和普通仓储区域违法违规从2012年11月至2015年6月多次变更资质经营和储存危险货物,安全管理极其混乱,致使大量安全隐患长期存在。

天津市交通运输委员会

危险化学品经营管理行业主管部门

对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责,未认真履行职责,违规发放经营许可证

天津市安全生产监督管理局

安全生产的监督管理部门

对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责,监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处

滨海新区安全生产监督管理局

安全生产的监督管理部门

对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责,监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处

滨海新区规划和国土资源管理局

辖区各类建设项目的规划管理部门

对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责,明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定,未严格审查把关,违规批准该公司危险化学品仓储业务规划

天津新港海关

辖区危化品进出口的监管部门

对辖区内企业的危化品进出口活动负有监管职责,危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任,对瑞海公司日常监管工作失察,对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处;给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道,放纵瑞海公司从事违法经营活动

天津港(集团)有限公司

港区企业管理单位

对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责,疏于管理,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置

天津中滨海盛安全评价监测有限公司

瑞海国际物流有限公司安全报告的评价单位

对辖区内经营企业提供安全评价报告

公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中,公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施(瑞海公司13人,中介和技术服务机构11人);检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施(正厅级2人,副厅级7人,处级16人),其中交通运输部门9人,海关系统5人,天津港(集团)有限公司5人,安全监管部门4人,规划部门2人。

根据事故原因调查和事故责任认定结果,调查组另对123名责任人员提出了处理意见,建议对74名责任人员给予党纪政纪处分,其中省部级5人,厅局级22人,县处级22人,科级及以下25人;对其他48名责任人员,建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育;1名责任人员在事故调查处理期间病故,建议不再给予其处分。

部分主要责任人名单

姓名

时任职务

责任认定

具体表现

处理意见

武岱

天津市交通运输委员会主任(正厅级)

对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责

未认真履行职责,违规发放经营许可证

以涉嫌玩忽职守罪、依法立案侦查并采取刑事强制措施

李志刚

原天津市交通运输港口管理局副局长(副厅级、已退休)

冯刚

天津市交通运输委员会港口管理处处长

高怀友

天津市安全生产监督管理局副局长(副厅级)

对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责

监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处

曹春波

滨海新区安全生产监督管理局局长

对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责

监管不力,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处

朱立明

滨海新区规划和国土资源管理局副局长

对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责

明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定,未严格审查把关,违规批准该公司危险化学品仓储业务规划

王家鹏

天津海关副关长兼新港海关关长(副厅级)

对辖区内企业负有监管职责

危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任,对瑞海公司日常监管工作失察,对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处;给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道,放纵瑞海公司从事违法经营活动

郑庆跃

天津港(集团)有限公司总裁(正厅级)

对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责

疏于管理,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置

李洪峰

天津港(集团)有限公司总裁助理(副厅级)

对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责

疏于管理,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置

郑树国

天津港(集团)有限公司安监部副部长

对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责

疏于管理,对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置

于学伟

瑞海国际物流有限公司董事长

造成事故发生的主体责任单位

无视安全生产主体责任,严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,违法建设危险货物堆场,违法经营、违规储存危险货物,安全管理极其混乱,安全隐患长期存在

以涉嫌重大责任事故罪、非法储存危险物质罪立案侦查

董社轩

瑞海国际物流有限公司副董事长

曹海军刘振国田旺

瑞海国际物流有限公司副总经理

李亮

瑞海国际物流有限公司前法定代表人

曾凡强等12名

天津中滨海盛安全评价监测有限公司评价师

中介及技术服务机构

弄虚作假,违法违规进行安全审查、评价和 验收等

以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查、刑事拘留

王金文

交通运输部水运局副巡视员(副厅级)

未依照法定职责对港口危险货物安全 管理督促检查

违法行使职权,帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审

以涉嫌滥用职权罪、依法立案侦查并采取刑事强制措施

以上资料来源

2016年11月7日至9日,8·12天津滨海新区爆炸事故所涉27件刑事案件一审分别由天津市第二中级人民法院和9家基层法院公开开庭进行了审理,并于9日对上述案件涉及的被告单位及24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判。

法院经审理查明,天津交通、港口、海关、安监、规划、海事等单位的相关工作部门及具体工作人员,未认真贯彻落实有关法律法规,违法违规进行行政许可和项目审查,日常监管严重缺失;相关部门负责人和工作人员存在玩忽职守、滥用职权等失职渎职和受贿问题,最终导致了8·12天津滨海新区爆炸事故重大人员及财产损失。被告人瑞海公司前董事长于学伟(被判死缓)归案后主动供述其为瑞海公司违规办理港口危化品经营资质,多次向时任天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚、时任港口管理处处长冯刚请托,送给李志刚、冯刚财物共计15.75万元。

根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和造成的社会危害后果以及在共同犯罪中的地位、作用,法院依法作出一审判决。瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪,予以数罪并罚,依法判处死刑缓期二年执行,并处罚金人民币70万元;瑞海公司前副董事长董社轩、前总经理只峰等5人构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪,分别被判处无期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罚;瑞海公司其他7名直接责任人员分别被判处十年到三年有期徒刑不等的刑罚。中滨安评公司犯提供虚假证明文件罪,依法判处罚金25万元;中滨安评公司前董事长、总经理赵伯扬等11名直接责任人员分别被判处四年到一年六个月不等的有期徒刑。时任天津市交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑,其中李志刚等8人同时犯受贿罪,予以数罪并罚。

在8·12天津滨海新区爆炸事故系列案件审判中,公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚,证据确实充分,罪名成立。对辩护人提出的经查属实、于法有据的辩护意见,法庭予以采纳。法庭上,检察机关运用多媒体出示了大量的证据,被告人及其辩护人充分发表了辩护意见。宣判后,各案被告人均表示认罪、悔罪。

轻轨停运

2015年8月13日,受滨海新区东海路附近火灾事故影响,津滨轻轨9号线暂时停止运营。 12月16日,津滨轻轨(9号线)恢复天津站至钢管公司站区间临时运营,而在爆炸中损毁严重的津滨轻轨终点站东海路于9月份开始在原址上重建,于2016年底竣工投用。

交通管制

天津港爆炸后暂时戒严,不允许外部车辆入内,进港口和中国海关的大楼都被炸毁,满地白色粉末和金属碎片。 交通运输部路网中心公布,受天津滨海仓库爆炸影响,天津境内滨海高速南岗站入口、轻纺城站入口、临港站出口、永定新河站出口交通管制,河北境内沿海高速歧口主线站天津方向交通管制,恢复时间延后。

2015年8月13日下午,时任日本驻华大使木寺昌人表示,就天津市滨海新区发生的大规模爆炸事故向时任天津市黄兴国市长致慰问函,同时向遇难者表示深切哀悼,衷心祈愿事故地区尽快得到重建,负伤人员能尽早得到救助。

2015年8月13日,时任加拿大驻华大使赵朴表示:“我谨代表加拿大人民向天津爆炸事件中逝者的家人致以深切的哀悼,并祝愿此次悲惨事件中的伤者早日康复。在这艰难的时刻,我们的心与你们同在,为你们祈福。”

2015年8月13日,正在北京访问的时任英国外交大臣菲利普·哈蒙德向天津港爆炸事故中的伤亡人员表示深切同情。

2015年8月13日,时任法国外交与国际发展部长、天津南开大学名誉教授洛朗·法比尤斯就天津爆炸事故致信天津市长:“尊敬的市长先生:您的城市和人民经历了巨大的灾难,我谨向您表达深切的同情和支持。面对如此严峻的考验,请您坚信我的全力支持,并请您代向遇难者家属和亲友转达法国人民的兄弟情谊”。

2015年8月13日,时任联合国秘书长潘基文发表声明,对天津爆炸造成重大人员伤亡深感悲痛。

2015年8月13日,美国白宫发表声明,就天津危险品仓库爆炸事故向中国人民表示诚挚慰问。

2015年8月13日,新加坡总统陈庆炎和总理李显龙分别致慰问函给中国国家主席习近平和中国总理李克强。

2015年8月14日,时任台湾中国国民党文传会副主委杨伟中代表国民党表达对事故的关切与慰问。 海基会说,在启动两会联系管道的同时,该会另联系天津台商协会了解当地台商及台籍民众受伤或受损情况。

2015年8月14日,南非总统雅各布·祖马代表南非政府和人民,就天津危险品仓库爆炸事故向中国人民表示慰问。

2015年8月14日,俄罗斯克里姆林宫新闻局发布消息称,俄总统普京向天津爆炸事故中的遇难者家属和亲友表示慰问,并祝愿所有伤者早日康复。

天津卫视

2015年8月12日,天津滨海新区发生严重爆炸,现场情况惨烈。事发已经超过十个小时,但作为天津主流媒体的天津卫视仍然在播韩剧,不少网友对此表示不满。

2015年8月13日下午,天津卫视广告运营中心发公告表示,原计划当周四播出的《宝贝你好》、《爱情保卫战》,当周五播出的《爱的正能量》及部分商业广告暂停播出,以悼念事故遇难者。

其他节目

2015年8月13日4时18分,腾讯视频动漫频道官方微博称,由于天津机房受到爆炸影响,受损严重,原定于2015年8月13日更新的部分动画无法进行跟播。

其他卫视与网络平台方面,东方卫视原定2015年8月16日播出的《极限挑战》延播一周。江苏卫视原定2015年8月14日播出的《真心英雄》顺延到次周播出,改为重播上期节目。原定于每周五、周六更新的网络综艺《奇葩说》同样暂停上线一期,四川卫视每周五晚的《喜剧班的春天》也顺延一周,其他卫视的综艺节目也将陆续公布停播消息。

外媒关注

世界主流媒体头条聚焦天津大爆炸,包括英国路透社,新加坡《海峡时报》等媒体。

美国有线电视新闻网CNN头条:《中国天津发生爆炸 17人死亡》

2015年8月12日晚,中国北部城市天津发生系列爆炸,造成17人死亡300余人受伤,尚不清楚爆炸原因。

英国广播公司BBC头条:《中国爆炸:港口城市天津发生爆炸致人员伤亡》

中国北部港口城市天津发生大规模爆炸,造成至少17人死亡百余人受伤。据官方媒体报道,爆炸发生地为该城市一处存放“危险化学品”的仓库。

事故发生后,天津市气象局启动气象保障一级应急响应。中国气象局世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境紧急响应中心迅速启动环境应急响应模式进行分析。

监测显示,天津滨海新区爆炸事故发生时(2015年8月12日23时30分)的天气为晴天,气温28.2℃,相对湿度59%;风向西南西,风速2.9米/秒;整个夜间风向风力基本稳定,没有出现雷电、降水等天气现象。

环保部门对事故区域三处入海排水口全部实施封堵,同时对现场隔离区外的雨水口、污水口、污水处理厂、海河闸口进行不间断监测。

2015年8月15日,国家海洋局北海分局和天津市海洋局在事故现场附近的天津港主港池海域以及天津港东疆以东海域开展了应急采样和现场监视监测,并对天津港东疆港区北部沿岸一线的排污口和防波堤进行了巡查。共布设监测断面5条,站位13个,检测样品194个。

根据监测结果,天津港港池及周边海域海水中,酸碱度、溶解氧、化学需氧量、油类、活性磷酸盐、硫化物、有机碳、多环芳烃等指标与往年同期相比未见异常;氰化物、挥发酚未检出。东疆港区以东附近海域海水中无机氮含量较2015年8月14日有所上升,鉴于无机氮为营养盐不属于有毒物质,暂不会对海洋生态环境及海上生产生活产生影响。

调查组还查明,本次事故对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成不同程度的污染。天津渤海湾海洋环境质量未受到影响。没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。对大气环境的影响已基本消除,受污染地表水得到有效处置,事故中心区土壤和地下水正在进行分类处置与修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响,有关方面正开展持续监测评估,并采取防范措施。

打击造谣传谣

8·12天津滨海新区爆炸事故发生后,国家互联网信息办公室加大对网上各类谣言的打击力度,2015年8月13日,已要求北京市网信办依法关闭“六撮一周”、“香港日报社”、“抨击大哥”等一批造谣、传谣的微博账号。

此外,2015年8月13日下午,郑州晚报微信官方账号发布涉天津市不实消息,造成恶劣影响。经网民举报,国家互联网信息办公室已责成广东省网信办依法对郑州晚报微信官方账号作出关闭一周的处罚。

截止2015年8月14日,国家互联网信息办公室严肃查处了360多个传播涉8·12天津滨海新区爆炸事故谣言信息的微博微信账号,对有关账号采取关停措施。已责成地方网信办和互联网企业依法对散布谣言和幸灾乐祸的“网络大V”采取禁言或约谈等处罚措施,对“李长青律师”等90多个微博账号、“油嘴滑舌”等70多个微信公号予以永久关闭,还对200多个账号采取临时关闭措施。

2015年8月15日,事故发生后,一些网站或随意编发 “天津大爆炸死亡人数至少1000人”、“方圆一公里无活口”、“天津已混乱无序、商场被抢”、“天津市主要领导调整”等谣言,或任由网站用户上传来自微博、微信的相关谣言,制造恐慌情绪,成为谣言的集散地,造成恶劣社会影响,受到网民的谴责和举报。国家网信办会同有关部门,视情节轻重,对“车夫网”、“美行网”、“军事中国网”等18家网站采取永久关闭、注销备案处罚措施,对“新鲜军事网”、“0668论坛”、“艾泽拉斯国家地理论坛”等32家网站采取暂行关闭1个月的处罚措施。

网友逼捐

8·12天津滨海新区爆炸事故后,不少网友开始到阿里巴巴董事局主席马云微博下评论“逼捐”。部分网友言辞激烈,直指马云为何不捐款,甚至还有人一边喊着“爸爸”,一边指责马云。马云微博沦陷,微博评论被清一色的“逼捐款”留言所覆盖。

2015年8月13日下午,电影《滚蛋吧!肿瘤君》广州发布会上,导演韩延,主演吴彦祖,白百何为天津祈福。此外,众多明星纷纷发文祈祷,愿大家平安。

同时,北京多个原定的电影、明星发布会取消,包括华谊兄弟的电影《前任2:备胎反击战》,原定的2015年8月14号TFBOYS媒体发布会,以及刘亦菲,宋承宪主演的电影《第3种爱情》等。刘、宋二人还赶到发布会现场,面见媒体为事故伤人表示哀悼后结束活动。片方称会在2015年9月30日电影上映前再办发布会。

(一)事故企业严重违法违规经营。瑞海公司无视安全生产主体责任,置国家法律法规、标准于不顾,只顾经济利益、不顾生命安全,不择手段变更及扩展经营范围,长期违法违规经营。

(二)有关地方政府安全发展意识不强。瑞海公司长时间违法违规经营,有关政府部门在瑞海公司经营问题上一再违法违规审批、监管失职,最终导致天津港“8·12”事故的发生,造成严重的生命财产损失和恶劣的社会影响。

(三)有关地方和部门违反法定城市规划。天津市政府和滨海新区政府严格执行城市规划法规意识不强,对违反规划的行为失察。天津市规划、国土资源管理部门和天津港(集团)有限公司严重不负责任、玩忽职守。

(四)有关职能部门有法不依、执法不严,有的人员甚至贪赃枉法。天津市涉及瑞海公司行政许可审批的交通运输等部门,没有严格执行国家和地方的法律法规、工作规定,没有严格履行职责,甚至与企业相互串通,以批复的形式代替许可,行政许可形同虚设。

(五)港口管理体制不顺、安全管理不到位。天津港已移交天津市管理,但是天津港公安局及消防支队仍以交通运输部公安局管理为主。同时,天津市交通运输委员会、天津市建设管理委员会、滨海新区规划和国土资源管理局违法将多项行政职能委托天津港集团公司行使,客观上造成交通运输部、天津市政府以及天津港集团公司对港区管理职责交叉、责任不明。

(六)危险化学品安全监管体制不顺、机制不完善。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和进出口等环节涉及部门多,地区之间、部门之间的相关行政审批、资质管理、行政处罚等未形成完整的监管“链条”。同时,全国缺乏统一的危险化学品信息管理平台,难以实现对危险化学品全时段、全流程、全覆盖的安全监管。

(七)危险化学品安全管理法律法规标准不健全。国家缺乏统一的危险化学品安全管理、环境风险防控的专门法律;《危险化学品安全管理条例》对危险化学品流通、使用等环节要求不明确、不具体,现行有关法规对危险化学品安全管理违法行为处罚偏轻,单位和个人违法成本很低,不足以起到惩戒和震慑作用。

(八)危险化学品事故应急处置能力不足。瑞海公司没有开展风险评估和危险源辨识评估工作,应急预案流于形式,应急处置力量、装备严重缺乏,不具备初起火灾的扑救能力。天津港公安局消防支队没有针对不同性质的危险化学品准备相应的预案、灭火救援装备和物资,消防队员缺乏专业训练演练,危险化学品事故处置能力不强;天津市公安消防部队也缺乏处置重大危险化学品事故的预案以及相应的装备;天津市政府在应急处置中的信息发布工作一度安排不周、应对不妥。

针对事故暴露出的八个方面的教训与问题,调查组提出了十个方面的防范措施和建议。

坚持安全第一的方针,切实 把安全生产工作摆在更加突出的位置;推动生产经营单位落实安全生产主体责任,任何企业均不得违法违规变更经营资质;

进一步理顺港口安全管理体制,明确相关 部门安全监管职责;完善规章制度,着力提高危险化学品安全监管法治化水平;

建立健全危险化学品安全监管体制机制,完善法律法规和标准体系;建立全国统一的 监管信息平台,加强危险化学品监控监管;

严格执行城市总体规划,严格安全准入条件;大力加强应急救援力量建设和特殊器材装备配备,提升生产安全事故应急处 置能力;

严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管,规范其从业行为;

集中开展危险化学品安全专项整治行动,消除各类安全隐患。

相关词汇

滨海新区
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李潇
刘倍文
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何成明
刘悦
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硝酸钾
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氢氧化钠
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氢碘酸
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冯刚
董社轩
只峰
赵伯扬
武岱
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